台灣高校:“考招分离”與“多元入學”

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从统一考试转向多元入學

台灣在1954年开始以联招法子辦理高校入學考试事務，其中虽有變化，但较大的變革是从1990年代中期开始，1994年引进“保举入學”方案，以达到兼顾“高登科才”與“大學选才”的方针。1998年推行由高校主导的“申请入學”方案，2002年统合之前的方案并推出多元入學方案，该方案區分“甄选入學”和“考试分發”两部分。

甄选入學包含高中保举其學生参加“保举甄选入學”，和由學生自行申请的“申请入學”。但考生仅能择一参加，并且参加这两种的考生皆须参加學科能力测验(简称“學测”，其考题标的目的概念，难度较易)，考生符合志愿东西校系自行订定的标准時，举辦本质的申请步调，亦即将“學测”成绩加上志愿校系所哀求的相关文件，向志愿校系申请，志愿校系便进入第二阶段的审查，此阶段的审查包含资料审查、口试和实作等。

考试分發的部分则类似于原本的大學联招，但是不同的处所在于，采用考招分离的制度，各高校系选择指定考试(简称“指考”，类似于過去暑假的联招，考题较难)中的一些科目之成绩，来抬举學生。考生先经過进程第一阶段的“學测”今后，进入第二阶段，亦即参加“指考”，其考科的数量由考生决定，考生经常會按照目标校系所通知书记的“指考”科目决定。第三阶段则為筛选，亦即各高校系會按照自己設订的标准，诸如选取“指考”的哪几个科目作為检定按照，并且對这些科目設定标准，诸如是顶标、高标或是均标，和加权计分比重，再者，會設定同分時的比序按照。

2007年引进繁星计划，其目标是促进城乡教导均衡發展，以落实社會公平正义，该计划让非明星高中成绩优秀生得由學校保举进入顶尖大學，被保举生的在校成绩须為前20%。

“繁星保举”與“个人申请”

現行高校入學制度為2011年颁布的“大學甄选入學招生规定”，當然连结&l断根宿便,dquo;甄选入學”，但變更為“繁星保举”與“个人申请”两种入學法子。

為扩大繁星计划至全部公私立高校，以达城乡平衡的目标，因此将之前的繁星计划更改為“繁星保举”，其招生名额原则上不超過各高校當學年度新生招生名额的5%。有鉴于之前學校保举存在造假的报答弊端和成效不彰等缺失，所以将之铲除，并将學校保举名额移拨至个人申请。上述甄选入學及其他非属考试入學招生渠道之招生名额，以不超過该校當學年度新生招生名额40%為原则。上述甄选入學制度是由各高中保举符合高校系所設定之在校成绩条件，且经過进程校系检定标准的应届毕业生，以高中在校成绩及“學测”成绩级分分發比序后，通知书记及第，不需加考第二阶段的“指考”。其保举条件為全程就读同一所高中修满高一、高二各學期之应届毕业生，且高中前四个學期學业成绩总平均全校排名符合个别高校系自行設定之在校成绩百分比，且當年度“學测”成绩经過进程校系之检定标准。此种标准是高校各系自行設定的最低“學测”级分，此部分區分五级：顶标是指成绩位于第88百分位数之考生级分、前标位于第75百分位数、均标位于第50百分位数、后标位于第25百分位数、底标位于第12百分位数。

“个人申请”指考生當學度“學测”成绩@经%424r8%由%424r8%過%424r8%程大黉%wb1f9%舍@系筛选标准，由大學甄试及第后，依考滅蚊燈,生登记就读志愿序，统一分發之入學法子。在辦理步调上，考生收到學测成绩后，向甄选委员會辦理报名，并治療老腰突病,填写最多6个志愿东西校系，甄选委员會按照各大學校系所订之“學痔瘡藥,测”成绩标准筛选考生。个人申请甄选总成绩，按各大學校洗車水槍，系所订之學科能力测验成绩及指定项目甄选总成绩之占分比例计算，但“學测”成绩占甄选总成绩之比例不应超過50%。

考生未经過进程上述甄选入學门路或不满意其甄选的功效時，便可选择“考试入學”的门路，原则上，此方面的招生名额不低于各高校當學年度新生招生总名额的60%。根底上，“考试入學”以考生之考试成绩及分發志愿表之志愿顺序，依校系所定之检定及成绩计算法子择优及第。其招生法子采用先审核登记资格后登记分發制，其分發步调系依各大學校系所定招生条件，按“先检定、后采计、同分再参酌”之步调辦理。上述的特性显示出，“考试入學”雷同于以往的联考制度，不同的处所在于，為凸显高校的學术自主，考试不是由政府機关辦理，而是由大學招生委员會连系會负责，并設置大學考试入學分發委员會。再者，采用考招分离法子辦理，并且按照多元入學方案之精神，和各高校系發展自己特色的诉求，各高校系可订定至多二科“學测”成绩作為检定标准，并采计三至六科“指考”成绩。“指考”成绩之采计，各禿頭救星,高校系依可按照自己特性對特定科目举辦加重计分。

招考更始的动力

當然先前的联考制度可以杜绝走后门的问题，但却使初中與高中教导沦為考试的操练所，僵化的背诵與练习不单压抑學生的多元聪明與性向，同時也不利于學生的创造性思考，此种落差不利台灣的國际竞争力。

总体而言，“考招分离”與“多元入學&r補魚機,dquo;是台灣高校入學制度更始的首要特征，考招分离反响出台灣社會期待高校能享有自主权，并能發展自我特色。台灣教导當局再也不合错误大學招生考试行使直接控制权，由各高校系自订招生的标准不单凸显高级教导的自主权，同時此种自我决定也可按照自己条件来發展自我特色。多元入學方案的引进反响出台灣社會對统一性的联考制度有极大的省思，一试定胜败的法子忽略狐臭改善,平常普通的深造暗示，而且也過度聚焦于智育暗示。

（作者姜添挥系國立台南大學教导學系教授、主任、台灣教导社會學學會理事长、北京师范大學985工程客座研讨员）2013-07-10