港媒细数台湾“失去的20年”:“立法院”成最大乱源
台湾“大选”成果本周六便可见分晓，民进党“总统”参选人蔡英文几近瓮中捉鳖，但真实的问题却在于登上“大位”后的次日，蔡英文是不是真有能力整饬岛内各界。香港《亚洲周刊》最新一期以“台湾落空的20年”为专题细数台湾成长碰到的瓶颈，好比台湾桃园机园地铁建了20年仍未通车、台北大巨蛋棒球场“孵”了20多年仍未建成、“中研院”生技园区也难产……大众扶植延宕，反应台湾“落空的20年”的痛楚，民粹内讧、基建障碍、留美学生剧减、工资低沉、人材流失、人均GDP居四小龙之末，无论谁被选新带领人，都要面临这窘境。台湾蓝绿持久恶斗，“立法院”成最大乱源，议事效力被朝野协商轨制困住，中心与处所抵牾，致使政局动荡，经济恶化。如下为文章原文：
台湾“总统”大选进入倒数阶段，1月16日投票，一般认为民进党蔡英文会得到压服性成功，但蓝营也期盼古迹呈现，但愿国民党朱立伦能翻盘。不外，不管谁被选，都将面临台湾“落空的20年”的痛楚，民粹内讧、基建障碍、经济沉溺。“新总统”在将来4年任期内，到底经济会继续恶化下去仍是能改变场合排场呢？
“新总统”可能在本年内主持剪彩的桃园机园地铁，就是台湾“落空的20年”的见证。这条计划由桃园机场到台北市、短短51.3千米的工程，从1996年永生国际开辟公司得标，到本年整整20年，历经李登辉、陈水扁、马英九等三位“总统”，工程因各类身分而延宕，横跨民进党当局和国民党当局，历经了15位“阁揆”、13位“交通部长”，投入新台币1277亿元（约42亿美元），每到推举就许诺会通车，但每次都像“狼来了”，至今已五度跳票，如今“交通部”最新开的支票是本年3月通车，可是否能如愿仍不晓得。因为几回再三跳票，造成人民都已再也不抱指望。桃园机园地铁等大众扶植的延宕，反应出蓝绿恶斗、朝野排挤、民粹横行、行政不彰等政治和社会生态，已对台湾造成庞大危险，而且在全世界化海潮中被边沿化。
反观中国大陆高铁，只花十几年时候，即从零到今朝的1万9千余千米，跨越全球其他所有国度的高铁里数总和，毗连一百多个都会。
此消彼长，不进则退。1994年台湾的人均GDP为12160美元，跨越韩国的10275美元，但到2014年韩国已增至近28000美元，台湾仅22000余美元，居四小龙之末。在金融方面台湾更远远后进新加坡和香港，科技和电子业也逐步被韩国追上，收集财产更是被中国大陆狠狠抛在后头；刚竣事的2015年经济环境照旧低迷，曩昔十个月持续出口阑珊，“中心钻研院（中研院）”展望，客岁经济发展率预估很难“保一”（仅剩0.75%），在四小龙敬陪末座。
经济紧张障碍的征象使人忧心，客岁以来，高度仰赖出口的台湾出口发展率呈现少见的负发展，一方面是全世界经济苏醒不如预期，致使对外出口延续阑珊。另外一方面则是受制于来势汹汹的“赤色供给链”。中国大陆动用国度呆板全力拔擢扩展电子财产，再加之民企如腾讯、阿里巴巴、小米等竞争力飙升，构成“自我供给”出产系统，台湾上中下流的电子供给链无不遭到打击，这股威力壮大的红潮被认为是台湾电子业出口最大的威逼。
台湾最高学术钻研机构“中心钻研院”的“国度生技钻研园区”，是台湾第一个跨部会互助的生技研发园区，介入构造包含“中研院”、“科技部”、“卫福部”、“经济部”等单元。规划于2007年提出，原估计本年4月竣工，但因为工程进度紧张后进，需延宕1年，到来岁5月才竣工。“总统”马英玄月前到现场巡查工程时，才通晓工程进度后进，大为光火，表情凝重，致词时数度暗示“震动、遗憾”，质疑为什么时代都没人跟“总统府”陈述。
把棒球当“国球”的台湾棒球迷，引颈期盼的台北“大巨蛋”（Taipei Dome）﹐就像是个遥不成及的梦。占地十公顷的大巨蛋为一座大型、多功效室内运动场﹐这颗外型像“马桶盖”的巨蛋已“孵”了20多年，畴前台北市长陈水扁任内选址，马英九任内完成招标、签约，再交到郝龙斌手上，眼看棒球场梦行将实现。柯文哲上任台北市长后，高举抓弊大旗，紧咬大巨蛋“有弊”，请求从新议约，卖力兴修的远雄公司不从，掀起官民恶斗，蹉跎近一年，已娛樂城體驗金,在最后竣工阶段的大巨蛋，硬是遭市府以“公安”来由请求停工，两边都不肯让步，还不知要若何解套。
面临困局蓝绿一筹莫展
他人一向在前进，台湾却不进反退，曩昔掉的20年，不管是扁当局或马当局，都对台湾的困局一筹莫展。面临严重的经济形式，台湾事实呈现了哪些问题？本年5月上任的新当局要若何改变这类场合排场？有甚么财产转型善策？
台湾经济钻研院院长、台湾大学经济系传授林建甫指出，最紧张的问题是台湾是个“割裂的国度”（Divided Country），特别是蓝绿匹敌，没有对话造成政策鞭策很是坚苦，即便再好的政策，也由于双方的攻防，堕入僵局，像两岸办事商业协定（服贸）、货物商业协定（货贸）、自由经济树模区（简称树模区）等全都卡住。
林建甫说，大陆的自由商业实验区（自贸区）早年是来台湾取经的，台湾在九十年月末期成心成长“亚太营运中间”，恰是自贸区的观点，但此一翻转台湾的跨世纪大举措，却在2000年陈水扁上台后受到弃捐，从此胎死腹中。嘲讽的是，大陆的上海自贸区早就在2013年9月挂牌，并风起云涌扩大成四个自贸区，但马当局力推的树模区，却因绿营杯葛而无觉得继，卖力鞭策此一规划的“国发会”主委管中闵愤而请辞。
固然“总统”马英九与“阁揆”毛治都城强力慰留，管中闵仍是对峙求去。他说，在今朝的政治情况之下，包括树模区出格条例在内，当局鞭策的很多政策都卡在“立法院”，在绿营的杯葛下，乃至连会商的机遇都没有，感触至关波折，意气消沉。
管中闵翻出本身十多年前在《中国时报》写的一篇漫笔，此中有一段文字：“现在的台湾，内部酣战不休，无暇他故，以至对外一片寂静，但只怕内斗竣事，排闼一看，阿谁世界已不是咱们本来熟悉的世界了。”他丧气地说，十多年曩昔，“内斗”还在延续，一点都没有和缓迹象。
工贸易界对蓝绿恶斗征象至关忧心，但也力所不及。台湾“工业总会”理事长许胜雄指出，曩昔工总白皮书曾提到台湾面对缺工、缺电、缺人材、缺地皮、缺水等“五缺”窘境，如今还多一缺，就是缺“德”，社会空气执着于政党恶斗，彻底没有互相尊敬、容忍的气宇，若何打造更好的投资情况？
台湾蓝绿持久恶斗，绿上台，蓝扯后腿，蓝上台，绿又“逢蓝必反”，构成紧张内讧，致使政治不安宁，没法全力成长经济；“立法院”议事效力欠安、屡受诟病，恰是蓝绿恶斗的成果，“台联”在“国会”只有三席“立委”，就足以把“立法院”搞得翻天覆地，让“立法院”议事停摆。
“立法院”是台湾最大乱源
很多人批判“立法院”是台湾最大的乱源。专家指出，问题出在党政协商轨制。一名国民党很是资深的“立委”暗示，“立法院”的议事效力与院长有蛮大的瓜葛，所有法案颠末朝野协商后，如有一党党团不肯具名背书，该法案在一个月后便可举行表决，但“立法院院长”王金平硬是不表决，国民党也没辄，是以，不少法案就如许持久躺在“立法院”。
“总统”马英九两年前一度想借王金平关说案换掉王，却因“查察总长”黄世铭急于表功，事前泄密，反而让政治手段崇高高贵的王金平获得舆论怜悯，位子坐得更稳，从此马英九的手更难伸进“国会”，包含服贸等重大法案皆卡在“立法院”，马当局即使想拼经济，也难以发挥。
王金平（资料图）
对付台湾当前的社会空气，有一个“政务委员”曾如许形容，台湾很像南明，那时清代权势日趋坐大，南明退守南边，清代雄师压境时，又不得继续往南逃，避祸时同室操戈，借此立威，以粉饰本身的惧怕和不安。台湾内部的形式也是如斯，一方面内斗不止，另外一方面大陆越壮大，台湾越惧怕，越不敢开放，“恐中”心态是以繁殖，但问题不在恐共或亲共，而是良知知彼，还要看本身有几多筹马。
恐中间态将大陆妖魔化
在绿营的操作下，中国大持久液,陆已成险恶化身，亲绿媒体狼狈为奸，共同炒作，将大陆妖魔化，凡与大陆接触都被视为“卖台”，暗地里所隐含的“恐中”、“仇中”心态，广泛满盈社会，太阳花世代还无邪觉得“自力开国”天就亮了。
太阳花学运后，社会主意“台独”的空气愈来愈强，特别是年青世代，这股气力也在拉居民进党不要挨近“九二共鸣”，大师都在看蔡英文可否解脱患了这个反作使劲？
一名曾任“国安”高层的学者指出，此次大选蓝绿气力相差迥异，美国应当不会脱手，但美方担忧民进党躁进，不外他发明这段时候蔡英文常常用“国民党式说话”发言，包含“保持近况”、“中华民国”等，政治意涵不问可知。
蔡英文逐步向中心挨近，深绿支撑者可能没法认同。一名政治学者质疑，台湾的体质愈来愈衰弱，筹马一向在流失，对峙仇视大陆，莫非就有前途？
民进党本来不认可两岸“九二共鸣”，但在第一次“总统大选”辩说会上，蔡英文已渐渐靠向国民党，她认可“九二漫谈”的汗青究竟，并指出“九二共鸣是一个选项、但不是独一的选项”。固然仍是不肯正面认可“九二共鸣”，立场则较着松动，只是还不想太早亮底牌，但感受正执政北京的标的目的回身。
若是认为蔡英文对“九二共鸣”的态度仍是“空心菜”，那1月2日下战书的第二场辩说会上，她决心不让外界有质疑的空间，清晰指出，“民进党对付跟中国大陆来往历来没有排挤，在乎的是危害办理”。此次是比力明白地亮相，像是急着要解脱民进党逢中必反的烙印。究竟上，两百万台商要靠大陆，连在太阳花学运中旌旗光鲜反中的“期间气力”党主席黄国昌，他的岳父高熙治也在山东投资农业生态园区，这充辩白明逢中必反不啻是掩耳盗铃、离开实际，现在在绕了一大圈后，蔡英文彷佛也不能不比力务实地面临大陆。
台湾经济不振，房价昂扬，大学结业薪资只有22K（台币22000元，约660美元），愈来愈多人对出路感触灰心无望，索性延毕（延迟结业），窝在黉舍，晚一点进入社会。台湾“栖身公理协会”理事长黄益中暗示，据2014年统计，以刚出社会的年青人每一个月根基薪资22K来算，在台北市买房要花140年，嘲讽地说：“他买的不是屋子，他买的是灵骨塔。”
面临茫然未知的远景，很多人再也不襟怀胸襟弘愿，只留意“小确幸”，活在当下，麻醉本身。一项钻研陈述指出，美国21到30岁的年青人里，约有五成九的人愿意到海外事情，台湾没有相干的统计，但从留丽人数锐减不丢脸出眉目。
留学美国人数降低
美国国际教诲协会（Institute of International Education）最新的陈述指出，台湾留美学生人数持续第八年降低，2014/15学年度为20993人。反观留丽人数第一的大陆留学生人数一举冲破30万人，是台湾留美学生人数的14.5倍。
台湾留美学生逐年显著削减，或许其实不能代表台湾学生缺少国际视线，但由此所激发的人材危机却不得不加以重视。但另外一方面，这几年亚洲邻国已习于把台湾当人材提款机，从企业界到学术界，各类必要专门技能的人材都在收罗之列：
新加坡重要挖医疗职员；香港原本只挖西席，如今也挖大学生；大陆必要各类专业人材，前几年高科技工程师和飞翔机师看俏，比年办事业昂首，吃喝玩乐、各行各业都要找人。
人材流失已成“国安”问题
台湾景气低迷，上班族成为了“薪贫”阶层，面临岛外高薪挖角，几近毫无抵当能力，人材浮泛化危机刻不容缓。马英九坦言，人材流失已成“国安”问题。
为延揽优异外籍人材，“行政院”12月2日决议年末前大幅松绑限定，删除外籍人士在台事情的事情年资、薪资门坎限定，改采评点制，只要薪资达新台币47971元，评点积累到60点，便可事情。
外界对“行政院”的留才规划其实不乐观，更不解当初设计的薪资尺度47971是若何计较出来的。管中闵指出，台湾社会见临少子化与专业技能人材（高端人材）大量流出的两重窘境，必需要有踊跃的人材政策。但今朝的政策只是枝节的技能性扭转，没法真正解决人材窘境。
管中闵进一步暗示，人材活动是由市场决议，若是市场代价过低，人材不会只由于划定放宽就来台湾。以是政接应该更踊跃（aggressive），想法扭转市场诱因。他建议，当局应当像早年嘉奖投资，鼓动勉励实体本钱投入同样，以资本协助公民营单元夺取人力本钱（人材），包含薪资和税的诱因，赐与嘉奖和诱因。
因为“部会”间缺少和谐，常常致使一些良法好心打扣头。“国发会”制定规划鞭策高端办事业，引进高端人材，该方案急推之际，“财务部”同时也鞭策“财务健全方案”，提高最高档距的小我所得税，由40%提高至45%。最离谱的是，这么首要的政策“部会”间事前并未颠末充实会商，就迳送“行政院”院会，时任“国发会主委”的管中闵看到“财务部”几近定案的方案差点昏迷，像是被重重挨了一拳。
这是一个相互抵牾的做法，一边忙不迭地开门引进人材，另外一边却千方百计加税。管中闵直言，当局组织的问题，横向、纵向都有问题。
“前内政部长”李鸿源在他所著的《台湾若何成为一流“国度”》中，对各“部会”的个人主义有具体论述，他举解决水灾的综合治水方案为例，该案触及超过五个“中心部会”和十个“署”的和谐，但“部和部”之间的施政方针和政策却常常互相抵牾，如“农委会”的使命是教导养殖渔业，“经济部水利署”只会做水门和堤防，成果这么首要的治水方案，历经六年还和谐不出来。
“中心”和谐不力，处所有选票根本，加深彼其间的抵牾，若是“中心”与处所是翅膀在朝还好沟通，不然就必定会呈现会吵的有糖吃的成果。究竟上，“六都”建立后，处所愈来愈强势，形同“战国六雄”，当初“行政院”在研议改制时，就意想到县市归并升格为“直辖市”会发生“叶尔钦效应”，今朝形式偏偏是如斯，处所瞧不起中心，认为“中心”只卡住钱罢了，中心也顾忌处所民意压力，步步让步。
美国哈佛大学法学院传授、《剪裁歧见：订作民主社会的共鸣》一书作者凯斯．桑思汀（Cass R. Sunstein）近来访台，他说，当局应当像GPS指导人民。台湾主政者却反其道而行，宁肯本身抛却带领，让公众牵着鼻子走。
一名深谙当局运作的学者指出，台湾每一年大众扶植预算快要2000亿新台币，大部门是来自处所请求，如高铁加站、设高速公路出口等，自动权都操在处所。
这论理学者指出，当局服从处所压力，不但粉碎了当局本来的计划，致使资本分离，“中心”原本要主导计划扶植，计划路网等，被处所牵着鼻子走，造成施政民粹化。“由于当局预算有限，处所甚么都来找中心要钱，中心挡不住压力，全数承诺，但没钱，就用一种变通方法。”他说，比方原本一年700亿、为期3年的规划，就化整为零，分10年均匀分摊，一年只要200亿，这类分期付款的益处是可以多承诺几个处所，后遗症则不言而喻，造成所有大众扶植进度迟钝，由于没有钱，就渐渐拖。
从能源政策看民粹“治国”
从能源政策便可以看出“台湾是‘民粹治国’”。李鸿源说，台湾有三样工具永久不克不及谈，油价、电价和水价。他曾在好几个场所谈到公道水价应当是每度22元，相较于如今采纳@补%妹妹sW3%助@办法、均匀一度10元，价差跨越2倍以上，立即遭名嘴补缀，“立委”更是怒斥他主意调高水价。
若是觉得新当局上任，政客操弄民粹就会嘎但是止，可能过分乐观。蔡英文在第一次“总统”辩说时，遭质疑民进党如今只剩“英派”时辩驳指出：“你要说民进党只有一个派系的话，我认可这个派系就叫做人民。”蔡英文说，“人民要民进党做甚么，咱们就会去做甚么，这就是为什么民进党能复兴的缘由”。而这恰是民粹当道主因，也是台湾民主变调屡遭质疑地点。
“中研院”院士朱敬一日前在经济投资预测论坛指出，台湾经济必要包含情况影响评估（环评）轨制在内的四大革新。他批判，台湾“环球独一”的环评轨制成为了开辟的一大停滞。环保状师詹顺贵指出，台湾环评最大的问题，就是在决议计划结尾才举行情况影响评估，亦即一些当局重大经济扶植或民间重大投资，在“行政院”拍板定案后才送到“环保署”举行情况影响评估。这个奇异的设计还让“环保署”握有上方宝剑，不单卖力履行，且具有反对权。
环评的威力有多大，生怕没有人比台湾面板双雄之一的友达光电董事长李焜耀更清晰的了。2010年台北高档“行政法院”一纸裁决文就让台湾中部科学工业园区（简称中科）三期与四期停工停产，这是汗青性的第一次因环评而停工停产的争议，友达、旭能等十五家成心投资中科的企业斥资近一兆元新台币的投资登时不知去向，重创面板业邦畿。李焜耀受访时痛批：“全球只有咱们如许，‘国度’的决议计划能如许就颠覆，这影响的不只是企业，另有‘国度竞争力’。”
台湾不少问题都是深层布局的问题，不克不及留意七年之病，求三年之艾，新当局面临的挑战至关严重。林建甫指出，蔡英文若是被选，必要一个有履历的专业团队帮手，但今朝还看不到民进党的团队在哪里，这是他所担忧的。
（作者 童清峰）
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