台灣公務员考录,竞争激烈吗

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2017年1月7-8日，台灣地域第一场公事员初等测验行将举辦。2016年，台灣地域报名公事员测验的人数為327608人，登科或合格人数為19163人，登科合格比约為5.85%。

在大陆，公事员测验竞争常常很是剧烈，乃至會呈現几千人报考一个职位的环境。那末，台灣地域的公事员系统又是怎麼的，公事员考录竞争剧烈吗？

政務官“幻化无常”，事件官如同“螺丝钉”

台灣公事员任用轨制颠末数十年的成长，形成為了一套独具特点的系统。台灣地域公事员广义的界说来自于《补偿法》：“本法所称公事员者，谓依法律從事于公事之职员。”所谓“依法律從事于公事之职员”，指非论其是因测验或推举而来，或為任用、派用、聘任或招聘，抑或有没有俸给、文职或武职，政務官或事件官，都属于此范围。而最狭义的界说專指有官职官等的文职职员（常任文官），依照《公事员任用法施行细则》：“本法所称公事职员，指各构造组织律例中，除政務职员及民選职员外，定有职称及官等、职等之职员。”可以看出，最狭义的界说不包含政務官和民選职员，專指事件官。

政務官和事件官的重要區分在于：從性子上来讲，政務官是制订政策或介入决议计划的公事员，而事件职员是@履%a134k%行已制%1H6O6%订@政策的公事员；從任用資历上来讲，政務官的任用因此才能或党籍為任用要件，而事件官的任用是經测验、铨叙获得法定任用資历；從成分保障上来讲，政務官随政党進退而進退，而事件官依法任免，其成分受法令保障；從升迁轨制上来讲，政務官无升迁轨制的合用条规，而事件官依公事员任用律例定升等。

咱们常常看到，一个毫无在朝履历的政治素人被台灣政府录用為當局各“部委會”首长或政務次长等要职。拿“教诲部”来讲，马英九在朝時代，第一任“教诲部长”就由島内知名消息传布學者、政治大黉舍长郑瑞城担當，而今朝島内“教诲部政務次长”由台灣大學副校长陈良基担當。跟着政党轮番，這些政務官退出政坛、阔别政治，没有退休一说。正由于政務官的“幻化无常”，台灣“部會”首长如同“刀尖上舞蹈”，動辄请辞拍屁股走人，常被戏谑為“易耗品”。若是要评“内阁”易耗品，“财務部长”、“經濟部长”、“國防部长”都是热点候選。而陈水扁期間只當了47天“經濟部长”的宗才怡，马英九期間只干了114天“财務部长”的刘忆如、只當了6天“國防部长”的杨念祖，则是最短寿“部會”首长的有益人選。由此致使的恶性轮回是：归正位子也坐不久，具有决议计划权的政務官爽性“睁一只眼闭一只眼”，有争议的法案就不提、没法子向媒体诠释的法案就不提，成果影响了施政的安稳度和延续性。

相地付没有固定任用轨制的政務官来讲，事件官更像當局运行呆板中的螺丝钉，有一套严酷而完备的提升步伐和任用轨制，其提升必需颠末提拔和测验，其公事员身份遭到法令庇护陪伴一辈子，退休後享受相干待遇保障。

初等测验竞争最剧烈，任命後月薪2.9万元起

台灣地域行政构造中的事件官依官等及职等任用，俗称“官职并立分类制”。所谓官等，分為委任、薦任、简任三种，代表公事员的“职位地方”，表現的是品位分类思惟；所谓职等，分為第一至第持久藥，十四职等，以第十四职等為最高职等，代表“使命”及“事情”，表現的是职位分类思惟。官等與职同等時并立、互相连系，第一至第五职等為委任官，第六到第九职等為薦任官，第十至第十四职等為简任官，一个官等涵盖若干职等，每一个职等又归属于某一官等，表現的是分类思惟。台灣地域的“官职并立”分身了當局事情辦理必要，同時保持當局人事秩序的不乱，透過官等與职等的连系，使得文官职位地方能與本能機能权责相匹配。

表一 台灣地域事件官职務布局



台灣地域的事件官详细是若何任用的呢？重要經過测验和铨叙实現，两者并重選任官员。台灣政府“测验院”下設“考選部”和“铨叙部”。“考選部”主管地公事职员的資历测验方面的有關事項，“铨叙部”主管公事职员的資格、任免审查和考成挂号等方面的有關事項。

一般来讲，测验重要產生在事件官的任命环節，但台灣地域的怪异的地方在于，不但事件官在录历時必要测验，并且其升官等時也必要测验，也就是说测验贯串于事件官职業生活的全進程，形成為了测验全程化的款式。

台灣地域公事职员的任命测验，分為高档测验（共分為三级）、平凡测验、初等测验三等，另有專門為特别构造、身心停滞者、原居民設置的特种测验（共分為五等），重要依照學历凹凸分类。分级测验的目标在于，既保障各个學历条理的职员分岗亭為公辦事，又包管公事职员各阶级范畴的吸纳與介入。分歧學历加入分歧条理的测验，任命後的职等分歧，薪資也随之分歧。好比博士學位得到者可报考高档测验第一级，合格者获得官等薦任中的第九职等任用資历，任命後每个月薪資最少為5.8万元（新台币，下同）；而年满十八岁者可加入初等测验，合格者获得官等委任中的第一职等任用資历，任命後每个月薪資最少為2.9万元。

台灣“测验院考選部”欧阳安琪科长先容，“初等测验竞争实在最剧烈，由于报考前提不限學历，年满18岁都合适前提，但同時當局的任命人数又很少。”查阅“考選部”相干数据，發明初等测验在很多年份的登科率都不足1%，而在近10年5000多位登科者中，大學以上學历占了近九成。“行政类科的竞争都比力剧烈，好比一般行政、人事行政、财税行政等，而技能类科的报名流数就相地于较少。”欧阳安琪说。据“考選部”统计，2016年高档测验三级报考一般行政类的人数约占总报考人数的9.14%，而平凡测验报考一般行政类的则差未几占比為16.85%。

诸多测验科目像一道道關卡，考生想通關其实不轻易，必需支出数倍于凡人的尽力。“由于是大众行政系，同窗中有一半报考公事员。筹备测验的進程蛮辛劳的，我還加入了私家機构辦的补習班。”陰莖增大,结業于东海大學大众行政系的吴季儒本年加入公事员测验，被“考選部”登科。许宏竹從高职起头就半工半读，卖過早饭，也卖過炸鸡，乃至在路边摊做买卖。本年，他加入公事员测验被高普考双榜登科。他给本身一年的時候當全职考生，筹备测验時代天天最少拿出8个小時来温習。

压力大活動快升迁难，公事员考录吸引力逐年下滑

比年来，据统计，报考台灣地域公事员人数逐年递减成為一大趋向。据“考選部”统计，2010年报考公事员的人数為536803人，而2015年则下滑到只有327608人。

沉重的公事、差能人意的薪資是致使比年公事员报考人数下滑的首要身分。欧阳安琪说：“实在如今公事员压力比力大，由于公众老是但愿公事员能做更多的事变、供给更好的辦事，公事员随時都要回应外界的请求。”

除比年来报考公事员人数逐年递减之外，公事员活動性较高是@另%lHf5T%外%lHf5T%一大趋%U1xdE%賓果技巧,向@。這里说的“活動性”其实不是说的轨制层面的活動性，而是说很多刚入职的公事员屁股還没坐稳，就焦急“挪窝”。“春来春又走”，留不住年青人，很多用人构造单元苦不胜言。针地這类环境，台灣地域《公事职员测验法》划定：高普初等测验合格职员現实任职三年内不得转调，特种测验合格职员現实任职六年内不得转调。

地台灣公事员来讲，要想抬举，還要經由過程升官等测验。與任命测验分歧，升官等测验分為简任升官等测验和薦任升官等测验。也就是说，公事员若想從“委任官”超過到“薦任官”、從“薦任官”超過到“简任官”，必需加入测验才能实現。固然，不是人人都能加入升官等测验，必需知足相干任职前提和请求。

若是把升官等说成“超過大台阶”，那在统一官等内的升迁则可说成“超過小台阶”，既可所以升任较高职等的职務，也能够长短主管职務升迁主管职務。统一官等内的升迁不消加入测验，只必要按照拟升任职務所需任用資历，就學历、职務历练、年資、考成等举行审核。

表二 台灣地域事件官职務布局與测验地应瓜葛简表

虽然公事员事情沉重、薪資也不算高，但每一年仍是有至關一部門人選择报考公事员。一方面，就社會大情况来讲，台灣赋闲率久居不下，比拟于“人發發發老虎機,人可上大學”的高档教诲資本多余征象，為了防止“结業即赋闲”，很多人地事情其实不挑食。“在這个期間有事情就是幸福的。”吴季儒的一句话道出了不少大學结業生的心声。另外一方面，社會整体薪資不高，公事员干活吃俸禄，還算不乱。许宏竹说，民間薪資過低，很多人月入3万元就算多。公事员事情固然沉重，但最少可以保持应有的薪資水准。客岁落榜本年再次参考的彭韬说，民間企業常常裁人和資遣员工，公事员不乱，加之刚進去的薪水比外面的新人高，地他就比力有吸引力。

為事择人，适材适所，台灣地域公事员的任命测验依照分类分级的思惟，以學历和事情履历為根据，地报考者举行了有用的分流，提高了考录的科學性和公道性。但跟着社會大情况的扭转，加之公事员薪資不高、使命沉重、社會選择趋势多元等身分，地付年青人来讲，公事员的吸引力也在逐年降低。（人民日报全媒体平台·一本政經事情室出品）